近年来,广东省汕头市潮阳区人民法院关埠人民法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”,深度融入基层社会治理大格局,在源头预防、多元解纷中展现新动能、蹚出新路子,调解撤诉率稳定维持在
“我们这里有一起提供劳务者受害责任纠纷,工人伤得非常严重,法庭能不能帮忙给些意见。”2024年7月20日,关埠法庭庭长李志武接到金灶镇司法所调解员打来的电话。
李志武介绍说,和司法所进行联调慢慢的变成了法庭法官日常工作的一部分,不论是法庭调解,还是综治中心、司法所、人民调解委员会调解,都是为群众处理问题,劲往一处使效果肯定好过单打独斗。
与调解员定好联调时间后,李志武便开始了解纠纷的详细情况,找出有关赔偿标准的法律规定以及同类案例,做足功课。
调解当天,法庭、司法所、工人小翁、用人单位负责人李先生四方视频连线,李志武从法律的专业角度为双方当事人释法说理,讲清赔偿标准,结合调解员核查过的伤者医疗费、护理费等,引导当事人逐项确认赔偿金额,并考虑工厂的经营情况和现金流,形成调解方案,李先生赔偿小翁42万元,现场支付32万元,法庭也当即根据双方当事人的申请,出具司法确认裁定书,为剩余分期付款的10万元添加保障。
独木不成林,单丝不成线。近三年来,关埠法庭指导人民调解工作247件次,会同综治中心、司法所、人民调解组织等调结各类纠纷502件,合力筑牢辖区社会稳定“第一道防线”。
为提升联动联调质效,关埠法庭依靠远程调解中心,持续强化法庭与辖区两镇综治中心、司法所的诉调对接,综合采取线上联合调解、委托调解、司法确认等“直接连线”模式,实现调解“走云端”、纠纷“随云散”。
同时,通过视频连线,法庭与综治中心、司法所可以随时随地进行深度交流,围绕相邻关系纠纷、借贷纠纷、买卖合同纠纷等基层易发多发矛盾纠纷,研判突出特点,共享调解技巧,彻底打破凝聚解纷合力的壁垒。
“法庭将‘调’的力量向前端延伸,能更好满足群众多元司法需求,让群众更有幸福感和获得感。”李志武说道。
基层是纠纷发生的“源头”,也拥有化解矛盾的第一个“过滤器”。如何与基层解纷力量双向奔赴,为矛盾纠纷寻得更优解,是关埠法庭常做常新的课题。
起因是该村村民老陈去世之后,女儿小陈到关埠法庭起诉二叔陈老二,要求对方返还老陈的身份证、火化证、死亡证明等原件,以便她去领走相关补贴。
但问题并没有小陈描述的那么简单,老陈离婚后又收养了一个孩子,生前有债务未清偿,丧葬费用大部分是房亲垫付的,许多事都指望着那笔补贴。
事关村居风俗,法官深知乡贤、族老等有丰富的处理经验,村里的调解员对老陈生前情况也更了解,便在组织调解前,先找到了该村的村干部、调解员和族老,向其了解该村丧葬传统以及老陈共同生活的亲属等具体情况。
在众人同意协助调解之后,法官抓紧就民法典关于公序良俗、婚姻家庭、继承等方面的规定进行讲解,指导他们更好融合本村风俗和法律规定进行释法说理。
“你要领取那笔补贴,就应该负责偿还你爸生前的债务。”“这个丧葬费是合理的。”“叔伯兄弟没有占你便宜。”……在法官和村干部、调解员、族老句句到位、字字中肯的调解中,小陈和陈老二双方耐心听法官分析该如何分配补贴资金。
最终在村干部和族老的见证下,双方达成调解协议,由陈老二归还小陈相关证件材料,小陈领取补贴后,负责如数偿还老陈生前债务和丧葬费用,相关当事人均无异议,法庭为此进行司法确认,彻底画上案结事了的句号。
“调解主要是要让当事人听得进去,相信调解方案是合法合情合理的,而情理就在群众身边。”李志武介绍道,潮汕地区宗族观念、乡土观念较强,关埠法庭因势利导,积极联动人熟地熟的村民以及德高望重、熟悉法律政策的退休老干部,参与婚姻家事、相邻关系、小额债务等矛盾化解,让情理法在基层融合后充分释放。
同时,为给基层治理增添更多法治成色,关埠法庭与各村(社)区干部、村民小组组长等建立起常态化联动制度,定期联合摸排走访,发放村干部调处纠纷所需要的《常见案件适用条文及司法解释》,加强对乡村自治的法律业务指导,让更多矛盾纠纷发现在基层、化解在苗头、控制在当地。
“这房子盖得太伤和气了。”7月9日,在好不容易终于调解完一起邻里之间的物权保护纠纷后,潮阳区一村委会的工作人员长叹了一口气。
不怪村干部头疼,这件案件前后纠缠了两年多,两家人在村里闹得不可开交,成为大家茶余饭后的谈资。
一开始是小林推倒老平房建新房子,但建造过程中没注意,导致邻居老林的房子墙体逐渐断裂、错位,不能再住人。
“这些年老房翻新的特别多,引发的矛盾纠纷也不少,其他村也有类似的事情。”村干部和李志武始终没放弃调解,考虑到双方家庭存在的实际困难,创造性地提出以买代偿的方式,让小林以略高于当地行情价的价格买下了老林的房子,老林也有足够的钱可以另觅住处。
不好的事发生了,再棘手都能有解决方案,但如果能不发生,是否更皆大欢喜?老房翻新慢慢的变多,有没有更好的规范,来预防类似纠纷?
“经过这件案件,我们意识到基层很多案件说大不大,说小也不小,如果村民之间多点沟通理解,许多问题都能够尽可能的防止,但若事事不注重小节,也会攒出大矛盾。”法官和村干部经过几番探讨,逐步达成了共识,能够最终靠村规民约,为村民日常生活增加行为规范指引。
“好的村规民约应该在村情民意的基础上,向法治化方向完善,让村民能够在此指引下,事事以法律为准绳,避免家庭邻里之间的争端一发不可收拾。”
为此,李志武带着法官助理,以问卷的形式对辖区各村村干部、村民、学生的法治素养进行摸排调查,立足调研发现的问题,在玉浦村试点修改原有的村规民约,围绕社会治安、家庭美德、村风民俗、邻里关系等做综合约定,使村规民约既符合法律规范,又贴近生活,既有规范性,又有实操性。
“有了这个,村民做事心里有底,出问题也有个商量的方向,村里会慢慢的好。”玉浦社区干部对推行新的村规民约很有信心,相信村民一定能用得上也用得明白。
很快,这份村民行为规范“说明书”也开始在其他村居出现,关埠法庭总结出《村规民约编写指南》,努力打造出有实效、可复制、能推广的治理样板,守护村居和谐。
从点到面,关埠法庭融入基层社会治理大格局的脚步留下一路足迹。“关埠法庭将继续探索助力基层社会治理法治化新举措,持续深耕村居普法等法治建设工作,努力构建起自治、德治、法治相结合的治理体系,推动新时代‘枫桥经验’遍地开花。”李志武表示。
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